Читать книгу Эффективность гражданского и арбитражного судопроизводства онлайн
Второй взгляд – это понимание эффективности как соотношения результата и затрат на его достижение, ставшее классическим для экономической науки (прежде всего для теории благосостояния) и именуемое сегодня статической эффективностью. С некоторой условностью этот взгляд может быть назван экономическим. В теории управления под эффективностью предлагается понимать как степень достижения цели, так и степень экономичности расходования ресурсов133. В.М. Шерстюк пишет об укреплении гарантий судебной защиты прав граждан и организаций при максимальной экономии процессуальных средств как о реальном повышении эффективности гражданского судопроизводства134. Сокращение издержек при сохранении качественного результата – это важное направление повышения эффективности правосудия по гражданским делам в целом и его процессуальной формы – судопроизводства – в частности.
Необходимость учета затрат при оценке эффективности подчеркивалась советскими учеными135, некоторые авторы даже предлагали наряду с эффективностью рассматривать экономичность как самостоятельное свойство136. Суды сегодня также принимают во внимание затраты всех видов при оценке эффективности судопроизводства. Так, например, Арбитражным судом Московского округа было указано на то, что неоправданное и лишенное смысла использование временных, финансовых и кадровых ресурсов государства для нового рассмотрения дела противоречит принципу процессуальной экономии и требованию эффективности судопроизводства, для сторон по делу это порождает необоснованное состояние неопределенности относительно их прав и обязанностей137.
По оценке Конституционного Суда РФ права на доступ к правосудию и на законный суд по самой своей природе требуют законодательного регулирования, при осуществлении которого федеральный законодатель располагает определенной свободой усмотрения, что, однако, не освобождает его от обязанности соблюдать вытекающее из Конституции РФ требование разумной соразмерности между используемыми средствами и поставленной целью и, осуществляя соответствующее регулирование, обеспечивать процессуальные гарантии участвующим в деле лицам138. Нетрудно заметить корреляцию позиции Конституционного Суда РФ и «концепции пропорциональности», ставшей основой модернизации английского гражданского процесса в конце XX в. Издержки средств судебной защиты должны соизмеряться с целями такой защиты, задача государства – сбалансировать эти компоненты эффективного судопроизводства.